【基本案情】藍(lán)某等8人從2017年2月至2018年5月，收購(gòu)病死豬進(jìn)行加工后銷售，病死豬肉經(jīng)過幾個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)售，經(jīng)由快餐店、大排檔等銷售給不特定的消費(fèi)者。經(jīng)對(duì)銷售豬肉檢測(cè)含有豬疾病病毒及嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的獸藥殘留，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病，涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。

　　【發(fā)現(xiàn)線索與立案】2018年2月，廣東省珠海市斗門區(qū)檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)涉及病死豬肉的行政處罰案件線索，建議公安機(jī)關(guān)、區(qū)食藥監(jiān)局在轄區(qū)食品安全犯罪高發(fā)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排。2018年5月，區(qū)公安機(jī)關(guān)、食藥監(jiān)局聯(lián)合執(zhí)法，查獲了藍(lán)某儲(chǔ)存病死豬肉的冷凍庫(kù)。該院偵查監(jiān)督科迅速向公安機(jī)關(guān)發(fā)函監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并提前介入引?dǎo)偵查取證。該院以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪依法批準(zhǔn)逮捕了藍(lán)某等8人，于2018年7月19日對(duì)公益訴訟線索立案。

　　【訴前程序】2018年8月5日，斗門區(qū)檢察院就藍(lán)某等8人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為在報(bào)紙上發(fā)布公告，督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟。公告期屆滿后，沒有其他適格主體對(duì)本案提起民事公益訴訟，社會(huì)公共利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

　　證據(jù)調(diào)查重點(diǎn)。偵查階段主要圍繞其行為是否“足以造成食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”相關(guān)證據(jù)展開，這只是從刑事案件訴訟的角度來考量。對(duì)提起民事公益訴訟來說僅有這些證據(jù)是不夠的，尤其是藍(lán)某等人將病死豬肉銷售給不特定消費(fèi)者的情況未查明，因此，辦案組圍繞以下證據(jù)開展調(diào)查：侵害了不特定消費(fèi)者合法權(quán)益、損害社會(huì)公共利益的證據(jù);銷售數(shù)量、金額、轉(zhuǎn)賬記錄等。

　　啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)。在審查批捕階段，辦案部門主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)、斗門區(qū)食藥監(jiān)局聯(lián)動(dòng)，對(duì)案件的證據(jù)收集難點(diǎn)作出研判，隨即派出辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與閱卷、引導(dǎo)證據(jù)收集，明確偵查方向。民行檢察部門收到案件線索后，制定了詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱，派員及時(shí)介入?yún)⑴c引導(dǎo)偵查取證，并主動(dòng)聯(lián)系區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局等單位，收集固定銷售數(shù)量、所得價(jià)款等關(guān)鍵證據(jù)，進(jìn)一步完善證據(jù)體系，為案件順利起訴夯實(shí)了證據(jù)基礎(chǔ)。

　　【提起公益訴訟】2018年11月22日，斗門區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，并考慮法律依據(jù)及社會(huì)效果等因素后請(qǐng)求法院判令被告藍(lán)某等8人承擔(dān)銷售病死豬肉所得價(jià)款十倍的懲罰性賠償金共計(jì)60余萬元，支付對(duì)扣押病死豬肉無害化處理費(fèi)用，并在市級(jí)以上媒體向社會(huì)公眾賠禮道歉。

　　【庭審】2018年12月26日上午，斗門區(qū)法院第一審判庭依法公開開庭審理此案。

　　舉證。公益訴訟起訴人主要出示了六組證據(jù)：第一組證據(jù)證明被告藍(lán)某等人系完全民事行為能力人，均涉嫌犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪，是本案的適格被告。第二組證據(jù)證明本案符合案件來源和管轄的法律規(guī)定，并已履行訴前公告程序，是本案的適格主體。第三組證據(jù)證明被告藍(lán)某等人參與實(shí)施了非法生產(chǎn)、銷售病死豬肉的共同侵權(quán)行為。第四組證據(jù)證明經(jīng)抽樣檢驗(yàn)藍(lán)某等人非法生產(chǎn)、銷售的病死豬肉均無合法來源及檢驗(yàn)檢疫證明，且檢出豬疾病病毒及嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的獸藥殘留，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的病死豬肉，足以對(duì)人體健康造成危害。第五組證據(jù)證明藍(lán)某等人向不特定消費(fèi)者非法銷售病死豬肉至少為8849.6斤，經(jīng)測(cè)算其銷售所得價(jià)款至少為61947.2元。第六組證據(jù)證明斗門區(qū)畜牧獸醫(yī)局委托某公司將查扣520.1公斤病死豬肉進(jìn)行無害化處理，費(fèi)用為人民幣468元。

　　質(zhì)證。藍(lán)某等人對(duì)公益訴訟起訴人舉示證據(jù)的真實(shí)性、合法性均無異議。

　　公益訴訟起訴人發(fā)表意見。(1)起訴前已依法進(jìn)行公告，提起民事公益訴訟符合法律規(guī)定。(2)被告藍(lán)某等人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的病死豬肉事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。其行為損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益。(3)根據(jù)食品安全法等相關(guān)法律規(guī)定，各被告應(yīng)承擔(dān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查扣的病死豬肉無害化處理的代履行費(fèi)用人民幣468元及銷售病死豬肉所得價(jià)款10倍的賠償金619472元，并在市級(jí)以上媒體公開向社會(huì)公眾賠禮道歉。

　　被告答辯。藍(lán)某等8人對(duì)于銷售病死豬肉的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，但對(duì)刑事附帶民事公益訴訟部分是否構(gòu)成共同侵權(quán)及賠償數(shù)款存有異議。有辯護(hù)人提出對(duì)懲罰性賠償金應(yīng)該按照消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍計(jì)算。

　　法院意見。法院認(rèn)為，食品安全法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法都屬于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律，按照特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，法院依照食品安全法計(jì)算各被告的懲罰性賠償金。

　　【判決結(jié)果】2018年12月29日，斗門區(qū)法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)提出的全部刑事及民事公益訴訟請(qǐng)求。法院除對(duì)藍(lán)某等8名被告人以犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪判處有期徒刑刑罰外，還判令他們自刑罰執(zhí)行完畢之日起三至四年內(nèi)禁止從事食品生產(chǎn)、銷售、流通、管理等相關(guān)職業(yè)。判令藍(lán)某等8人支付619472元懲罰性賠償金，并在各自范圍內(nèi)對(duì)懲罰性賠償金承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。判令8名被告在市級(jí)以上媒體向消費(fèi)者公開賠禮道歉。

　　(作者單位：廣東省珠海市斗門區(qū)人民檢察院)

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